Ограждение несовершеннолетних от влияния рекламы азартных игр — острая необходимость

Рейтинг честных онлайн казино на русском 2020:
  • КазиноИкс
    КазиноИкс

    1 место в рейтинге. Самые большие бонусы за всё!

  • ПинАпКазино
    ПинАпКазино

    Это казино вы точно запомните! Бонусы до 300 000 руб!

  • Чемпион
    Чемпион

    Проверенное временем казино на русском языке. Выплаты за 1 минуту!

  • ДжойКазино
    ДжойКазино

    Проверенное казино с быстрым выводом денег!

За вовлечение несовершеннолетних в азартные игры предлагают установить административную ответственность

Freelanceman / Shutterstock.com

С такой инициативой выступило Законодательное Собрание Республики Карелия. Депутаты предлагают дополнить КоАП новыми ст. 14.1.1-2-14.1.1-3, устанавливающими административную ответственность за указанное правонарушение, в том числе за вовлечение несовершеннолетних в участие в азартных играх и несообщение сведений о незаконном проведении азартных игр.

Так, за совершение этого правонарушения виновных планируется наказывать административными штрафами в следующем размере:

  • от 10 тыс. до 20 тыс. руб. для граждан;
  • от 50 тыс. до 150 тыс. руб. для должностных лиц;
  • от 300 тыс. до 500 тыс. руб. для юрлиц.

А за участие несовершеннолетних в азартных играх предполагается наказывать их родителей или иных законных представителей административным штрафом в размере от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

Несообщение собственником (владельцем) помещения, в котором организуются азартные игры (за исключением букмекерских контор и то­тализаторов) об этом факте в ФНС России или орган внутренних дел (полиции) граждан предлагается наказывать административным штрафом в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., должностных лиц – штрафом от 30 тыс. до 150 тыс. руб., юрлиц – штрафом от 100 тыс. до 300 тыс. руб.

Кроме того, планируется увеличить максимальный размер штрафа непосредственно за организацию азартных до 150 тыс. против 50 тыс. руб., размера штрафа установленного за это, в настоящий момент (ч. 1 ст. 14.1-1). Также предполагается установить расширенный трехлетний срок привлечения к административной ответственности за такие действия, для чего предлагается дополнить ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ соответствующей нормой.

Игры в рекламной деятельности

Проведение игр как вид маркетинговой коммуникации в своей востребованности и эффективности не уступает рекламным конкурсам. При этом, эти два института имеют ряд существенных отличий, имеющих принципиальное значение, которые требуют детального освещения.

Также в рамках поставленной задачи представляется целесообразным обозначить отличия рекламных игр от азартных игр и от стимулирующих мероприятий.

Понятие игры

Разумнее всего будет начать наше исследование с традиционного описания эйдоса игры как гражданско-правового института.

В основе проведения игр и пари лежит общеизвестная цивилистическая категория — риск. Данную категорию можно понимать достаточно широко, например, риск является неотъемлемым признаком предпринимательской деятельности.

Риск — это всегда опасность возникновения неблагоприятных последствий (имущественного или личного характера), относительно которых неизвестно, наступят ли они или нет, соответственно в гражданско-правовом смысле наличие риска означает, что, заключая любой договор, каждая из сторон таким образом возлагает на себя определенный риск, прежде всего связанный с тем, что принятое на себя обязательство не исполнит она сама либо ее контрагент. То есть для таких договоров риск — это сопутствующий элемент взаимоотношений, но не цель договора.

Такое положение не исключает существования и таких договоров, для которых распределение риска между сторонами составляет их цель. Речь идет о договорах, называемых по этой причине рисковыми.

Самые прибыльные казино:
  • КазиноИкс
    КазиноИкс

    1 место в рейтинге. Самые большие бонусы за всё!

  • ПинАпКазино
    ПинАпКазино

    Это казино вы точно запомните! Бонусы до 300 000 руб!

  • Чемпион
    Чемпион

    Проверенное временем казино на русском языке. Выплаты за 1 минуту!

  • ДжойКазино
    ДжойКазино

    Проверенное казино с быстрым выводом денег!

Смысл подобных договоров усматривается в том, что они, «будучи возмездными, конструируются так, что объем встречного удовлетворения, причитающегося от одной из сторон, остается неизвестным, пока не наступит обстоятельство, призванное его окончательно определить».

Именно к таким видам обязательств относятся игры, основанные на риске, которые со времен Древнего Рима принято называть алеаторными (от лат. alea — игра в кости). В настоящее время отдельные вопросы гражданско-правового регулирования проведения игр и пари нашли закрепление в гл. 58 ГК РФ.

Статья 1063 ГК устанавливает, что предусмотренные в ней отношения «основаны на договоре». И хотя в ст. 1062 ГК не упоминается договорная форма общих отношений по играм и пари, отсутствие в ней указания на какие-либо иные из числа упомянутых в Кодексе оснований возникновения обязательств позволяет в силу п. 2 ст. 307 ГК, а также ст. 421 ГК признать единственно возможным возникновение рассматриваемых отношений именно из договора.

В этой связи трудно согласиться с мнением о том, что основанием игр рассматриваются как односторонние сделки. В действительности, хотя отношения по поводу игр и пари занимают в ГК место вслед за не вызывающими сомнения в их правовой природе обязательствами из односторонних сделок — публичное обещание награды и публичный конкурс, это не исключает признания отношений по поводу игр и пари двусторонней сделкой, т.е. договором.

Таким образом, в основе проведения игр лежит договор, который связывает предложение организатора (оферта) с достижением соглашения об участии в игре (акцепта). Отклики же лиц на предложение организатора или другого участника об участии в игре ни при каких обстоятельствах не влекут возникновения прав и обязанностей и не могут считаться односторонними сделками.

Соответственно, игра — это обязательство, в силу которого организаторы обещают одному из участников получение определенного выигрыша, зависимого, с одной стороны, от случая, а с другой — от сноровки, ловкости, умения, способностей участников игры.

Довольно симпатичное, но чересчур материалистическое, лишенное гедонистического начала, определение игры даёт Г.А. Прокопович в своем труде по Гражданскому праву, игра — деятельность, смысл и ценность которой заключены в ней самой, в самом процессе игры. Любые трудовые усилия всегда направлены на получение некоего результата: овеществленного или нематериального. В отличие от этого игра — деятельность непродуктивная: она не порождает результатов, которые обладали бы непосредственной ценностью для лиц, не участвующих в ней.

Особенности, виды игры.

Особенность игр составляет то, что результат достигается действиями участника (участников), признанного победителем. Это позволяет усматривать смысл игры в состязании сторон. Но в отличие от конкурса, победитель игры определяется не жюри или голосованием, а путем фиксации факта лучшего выполнения участником условий игры. Так в интеллектуальной викторине побеждает тот, кто правильно ответит на все заданные вопросы, в спортивном состязании побеждает тот, кто приходит к финишу быстрее или набирает больше всего условных очков (забивает мечей или шайб, ставит мат, отправляет соперника в нокдаун).

Конечно, в играх присутствуют жюри или судьи, но их функция сводится исключительно к контролю за соблюдением условий игры и фиксации факт победы конкретным участником.

Говоря о рекламных играх и рекламе игр, нужно исходить из того, что Закон о рекламе в ч. 2 ст. 3 определяет в качестве объект рекламирования — товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

То есть игра, основанная на риске, может быть объектом рекламы, но тогда в такой формулировке мы сталкиваемся с тем, что на любую игру, поскольку, как мы уставили выше, риск присущ всем видам игр, будут распространяться положения ст. 27 Закона о рекламе, в которой закреплены существенные ограничения для рекламы игр, основанных на риске.

Так согласно ч. 1, 2 данной статьи реклама основанных на риске игр, пари не должна:

1) обращаться к несовершеннолетним;

2) создавать впечатление, что участие в основанных на риске играх, пари является способом заработка или получения иного дохода либо иным способом получения средств к существованию;

3) содержать утверждения, которые преувеличивают вероятность получения выигрыша или преуменьшают степень риска;

4) содержать свидетельства о получении выигрышей лицами, которые признаны выигравшими в соответствии с условиями основанных на риске игр, пари, но выигрыши не получили;

5) содержать утверждения о том, что участие в основанных на риске играх, пари имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха;

6) осуждать неучастие в основанных на риске играх, пари;

7) создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано;

8) использовать образы людей и животных.

2. Реклама основанных на риске игр, пари допускается только:

1) в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени,

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов);

3) в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера.

Согласитесь, что ограничения на использование образа ребенка в рекламе детского турнира по шахматам выглядит более чем абсурдным ограничение. Но такой абсурд — это суровая реальность, которая стала возможной в результате перехода в 2006 г. от старого рекламного закона к новому.

Дело в том, что в ранее действовавшей редакции ст. 16.1 утратившего силу рекламного закона 1995 г. ограничения касались исключительно азартных играх, но новый закон расширяет сферу регулирования рекламы игр и пари, поскольку, если исходить из положений гл. 58 ГК, азартные игры входят в круг основанных на риске игр.

Между тем, внимательный анализ положений п. 15, 16 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе позволяет внести ясность и избежать такого абсурдного толкования, так согласно данным пунктам недостоверной признается реклама, содержащая недостоверные сведения:

15) о правилах и сроках проведения конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;

16) о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари.

Таким образом, рекламный закон разделяет понятия «игра» и «игра, основанная на риске», причем с учетом исторической перспективе и общего содержания ст. 27 Закона о рекламе, можно сделать вывод о том, что данный нормативный акт сужает понятие «игры, основанной на риске» до рамок понятия «азартная игра».

С учетом подлинной воли законодателя, в целях разумной правоприменительной практики такую герменевтическую ошибку можно не замечать. Ведь фактически азартную игру от обычной игры отличает исключительно особенности риска, который принимает на себя участник.

В азартных играх такой риск связан с возможностью потери ставки, т.е. денежных средств, передаваемых участником азартной игры организатору азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, можно сделать вывод, что игру необходимо квалифицировать как азартную исключительно в тех случаях, когда участник приобретает право участия в ней путем внесения денежной ставки.

Стоит отметить, что в литературе предлагается классифицировать игры по «степени влияния случая на исход игры». В результате такой классификации можно отметить три вида игры: 1) престижные, 2) коммерческие и 3) азартные. В престижных играх, к которым обычно относят спортивные состязания, результат главным образом зависит от умения, навыков и других личных качеств игроков. Правила коммерческих игр, например, преферанса или бриджа, уже вводят в игру существенный элемент случайности (расклад карт). Но не менее важная роль отводится и умениям самих игроков: комбинаторным способностям, памяти и т.п. И лишь в азартных играх влияние случая столь велико, что личные качества игроков практически не способны составлять их результата».

Но представляется, что такой подход излишне академическим, не учитывающим практические реалии. Рассмотрим уже классический пример рекламной игры, когда рекламодатель – фитнес центр, проводит спортивный забег, участие в котором бесплатно, а победитель в качестве приза может получить годовой абонемент в зал.

Очевидно, что в такой ситуации, когда участник не вносит никаких денежных средств в качестве ставки, то у него отсутствует риск имущественный риск, который является основным признаком азартной игры, максимум чем рискует участник так это вкусить горечь поражения.

Поэтому игра, проводимая в рекламных целях, за счет средств рекламодателя с целью продвижения товара не может являться азартной игрой.

Данный подход подтверждается в том числе на примере отличия лотереи от обычной или рекламной игры, в которой победитель будет определяться пускай даже с использование генератора случайных чисел или барабана с номерами шаров.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона о лотереях призовой фонд лотереи формируется за счет выручки от проведения лотереи. Данное положение является ключевым для понимания сущности лотереи. Игра со случайным выбором победителя может быть квалицирована как лотерея только в случаях формирования ее призового фонда за счет взносов участников, если же призовой фонд формируется исключительно за счет средств организатора, например, в рекламных целях, то такая игра не является лотереей.

Также следует отличать «стимулирующее мероприятие» от «игры», в т.ч. азартной. Так в соответствии со ст. 9 Закона о рекламе в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее — стимулирующее мероприятие), должны быть указаны: 1) сроки проведения такого мероприятия; 2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Как указано в п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» № 58 от 08.10.2020 г., нормы упомянутой статьи Закона о рекламе применяются к стимулирующим мероприятиям, условием участия в которых является приобретение определенного товара и только тогда, когда они проводятся на конкурсной основе с розыгрышем призов или получением выигрышей.

Таким образом, игра приобретает статус стимулирующего мероприятия только в том случае, если для участия в ней необходимо приобретать товар рекламодателя. Следовательно, игры, для участия в которых не требуется приобретать товар не являются стимулирующими мероприятиями.

При этом, может возникнуть вполне обоснованный вопрос, считать ли необходимость приобретать товар как аналог внесения ставки, делающий стимулирующее мероприятие-игру азартной. Представляется, что на данный вопрос нужно ответить отрицательно, поскольку ставкой может быть исключительно денежный взнос.

Правила проведения игры.

Действующим законодательством не предусмотрены требования к содержанию правил проведения игр, т.е. у организатор абсолютно свободен в формулировании условий проведения игры.

Обобщая слоившуюся практику проведения конкурсов можно сделать вывод, что правила проведения конкурса должны содержать как минимум следующую информацию:

— информацию об организаторе;

— порядок и этапы проведения игры;

— требования к участникам;

— сроки проведения игры, в т.ч. сроки приема заявок, проведения каждого этапа, выдачи призов;

— информацию о призах;

— порядок формирования и работы судейской комиссии;

— порядок получения призов.

Размещение рекламы об игре.

Как следует из в п. 15, 16 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, содержащая недостоверные сведения:

15) о правилах и сроках проведения конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии;

16) о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари.

Основной вопрос, который возникает при применении данной нормы сводится к тому, что следует ли в рекламе игры перечислять всю информацию, указанную в п. 15, 16 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе.

Проводя аналогию с правовым регулирование рекламы стимулирующего мероприятия, можно сделать вывод, что закон о рекламе требует от рекламодателя сообщать не саму информацию об организаторе стимулирующего мероприятия и так далее, а источник этой информации (например, адрес интернет-сайта, номер телефона, по которому можно получить информацию).

Таким образом, указание в рекламе на источник информации об условиях проведения игры будет достаточным условием для соблюдения рекламного закона.

Уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в занятие азартными играми

Мосечкин Илья Николаевич, аспирант Вятского государственного гуманитарного университета.

Автором исследуется проблема совершения общественно опасных деяний в сфере игорного бизнеса, посягающих на нормальное развитие и нравственное воспитание несовершеннолетних. В качестве решения проблемы предлагается возвращение уголовной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в занятие азартными играми.

Ключевые слова: несовершеннолетние, вовлечение, азартные игры, уголовная ответственность, нравственное воспитание.

Criminal responsibility for involvement of minors into gambling

Mosechkin Ilya Nikolaevich, Post-graduate student of the Vyatka State University of Humanities.

The author investigates the problem of committing of socially dangerous act infringing on the normal growth and moral education of underage persons. As a solution of problem the author offers to return criminal liability for involving underage persons in gambling. In conclusion the author formulates the model of article regulating responsibility for this act.

Key words: underage persons, involving, gambling, criminal liability, moral education.

Общественные отношения, охраняющие нормальное развитие и нравственное воспитание несовершеннолетних, а также устои семьи, являются одними из наиболее приоритетных объектов охраны уголовным правом. Однако современным уголовным законодательством охватываются не все общественно опасные деяния, посягающие на данный объект. Так, к числу общественно опасных деяний, запрет которых в УК РФ не предусмотрен, относится вовлечение несовершеннолетних в азартные игры. Между тем данное деяние представляет серьезную опасность в силу посягательства на такой объект, как общественные отношения, обеспечивающие нормальное развитие и нравственное воспитание несовершеннолетних. Разлагающее нравственность несовершеннолетних влияние должно, несомненно, предупреждаться и пресекаться, в том числе с помощью норм уголовного законодательства. Это относится и к деяниям, выражающимся в вовлечении детей и подростков в занятие азартными играми.

Проблемы участия несовершеннолетних в азартных играх активно исследовались зарубежными учеными. Например, А. Чамберс, М. Потенца и Дж. Тэйлор, исследуя особенности игорной зависимости среди несовершеннолетних, установили, что среди подростков и молодежи увлечение азартными играми встречается в 2 — 4 раза чаще, чем среди взрослых .

Potenza M.N., Chambers R.A., Taylor J.R. Developmental Neurocircuitry of Motivation in Adolescence: A Critical Period of Addiction Vulnerability // US National Library of Medicine. URL: http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC2919168/ (дата обращения: 21.03.2020).

Исследования увлечения азартными играми среди несовершеннолетних проводились и в России. Так, в 2006 г. С.Л. Пановым было установлено, что около 9,9% всех игроков являются лицами, не достигшими 18-летнего возраста . Далее, А.Ф. Караваевым, С.Л. Пановым, А.А. Замулло в 2008 г. в целях изучения специфики участвующих в азартных играх граждан и разделения их на типы было проведено анкетирование среди жителей г. Омска, регулярно посещающих игорные заведения. Было выяснено, что практически около 3,9% игроков являются несовершеннолетними . Нами в 2020 г. среди учеников средних общеобразовательных школ г. Кирова было проведено анкетирование в форме устного опроса. Исследование показало, что 23,3% опрошенных в возрасте от 15 до 16 лет имеют опыт участия в азартных играх, не связанных с сетью Интернет, на деньги или иное имущество. За последний месяц в такие азартные игры играли 6,6% несовершеннолетних. Опыт участия в азартных играх в сети Интернет имеют 26,6% опрошенных в возрасте от 15 до 16 лет. На вопрос: «Вы играли в азартные игры в сети Интернет за последний месяц?» — утвердительно ответили 13,3% несовершеннолетних.

Панов С.Л. Нравственно-психологический портрет игромана // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2006. N 2 (26). С. 85 — 86.
Замулло А.А., Караваев А.Ф., Панов С.Л. Классификация (типология) посетителей казино, залов игровых автоматов // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2008. N 3 (34). С. 48 — 49.

Анализируя вышеуказанную статистику, следует отметить высокое количество несовершеннолетних игроков в 2006 г., т.е. на заключительном этапе полной легализации игорного бизнеса. После вступления в силу Федерального закона N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» число несовершеннолетних игроков уменьшилось более чем в два раза (по данным на 2008 г.). Вместе с тем, несмотря на действие данного закона в настоящее время, а также наличие в УК РФ норм, предусматривающих ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр, число лиц в возрасте от 15 до 16 лет, играющих в азартные игры, существенно увеличилось, даже по сравнению с 2006 г.

Влияние азартных игр на неокрепшую психику несовершеннолетних и их представления о нравственности трудно преувеличить. У подростков теряются жизненные ориентиры, снижается уровень культуры досуга, тогда как в игорном заведении им дается иллюзорная возможность почувствовать себя успешными людьми. Помимо этого, возникает чувство обреченности, бессмысленности существования, растет криминализация досуга, что ведет к росту преступности несовершеннолетних, алкоголизму и наркомании. Так, в поселке городского типа Ачит Свердловской области действовала группа подростков, занимающихся грабежами. Полученные деньги тратились на азартные игры. В г. Верхняя Пышма трое несовершеннолетних совершили разбойное нападение на зал игровых автоматов с использованием оружия .

Дубичева К. Оловянные глаза азарта // Trud.ru. Общественно-политическое издание URL: http://www.trud.ru/article/16-04-2005/86453_olovjannye_glaza_azarta.html (дата обращения: 22.03.2020).

Кроме того, увлечение несовершеннолетними азартными играми может с легкостью перерасти в лудоманию — патологическое влечение к азартным играм. Так, согласно исследованиям, проведенным в период с 1988 по 1999 г., уровень проблемной и патологической игорной зависимости у подростков составляет в среднем 20%. Доля патологических игроков составила около 6%. По сравнению с игорной зависимостью у взрослых, доля патологических азартных игроков среди несовершеннолетних выше в три раза .

Карпов А.А. Игровая зависимость: психосоциальные факторы риска // СТОП ИГРА. URL: http://problemgambling.ru/professionals/144-igrovaya-zavisimost-psihosotsialnye-faktory-riska (дата обращения: 22.03.2020).

Основываясь на классификации способов «заражения» лудоманией Ф.Г. Щеглова, можно разграничить круг субъектов, вовлекающих несовершеннолетних в занятие азартными играми . Во-первых, такими субъектами выступают друзья. В некоторых случаях субъектами могут выступать и малознакомые лица, пользующиеся доверием, например коллеги.

Щеглов Ф.Г. Игровая зависимость: рецепты удачи для азартных игроков. СПб.: Речь, 2007. С. 60 — 65.

Во-вторых, часто выступают субъектами играющие родственники, вовлекающие в занятие азартными играми детей, братьев, сестер и т.д. Так, например, карточные игры являются распространенным видом времяпрепровождения родителей и детей.

В-третьих, субъектом часто выступает окружающее общество, когда происходит передача идеи посещения игорных заведений. В данном случае имеют значение доверительность в отношениях, степень азартности вовлекаемого.

В-четвертых, субъектами выступают лица, занимающиеся рекламной деятельностью в сфере игорного бизнеса. Большинство рекламных кампаний направлено в первую очередь на вовлечение взрослых игроков, ранее уже принимавших участие в азартных играх. Относительно неопытных игроков, к которым, в частности, следует относить и несовершеннолетних, вовлечение происходит с помощью игр с минимальными ставками. Такими играми ранее выступали игровые автоматы со ставкой 5 руб., прозванные «пятачками». Ф.Г. Щеглов отмечает также существование азартных игр, ориентированных исключительно на детей, — детских лотерей, автоматов с игрушками, которые приучают детей и подростков к переживанию азартных ощущений и азартной игры .

Иллюстрируя вышеуказанные положения, следует привести следующие примеры. Мировым судьей судебного участка N 2 г. Новочеркасска Ростовской области 3 ноября 2020 г. был вынесен приговор Г. Оганесяну с назначением наказания в виде штрафа в размере 60 тыс. руб. Г. Оганесян был признан виновным в использовании нелицензионного программного обеспечения в игорном заведении для организации виртуального казино. Вместе с тем в рамках оперативно-следственных мероприятий было выявлено, что виновный активно вовлекал в участие в азартных играх не только взрослых, но также детей и подростков . Ввиду отсутствия в уголовном законодательстве норм, предусматривающих вовлечение несовершеннолетних в занятие азартными играми, Г. Оганесян не был привлечен к ответственности за такое общественно опасное деяние. Учитывая общественную опасность деяния, совершенного виновным лицом, его влияние на психическое развитие и нравственные устои несовершеннолетних, очевидную «размытость» собственных моральных качеств, представляется, что назначенным наказанием не достигнуты ни восстановление социальной справедливости, ни исправление осужденного, ни тем более общая либо специальная превенция.

Материалы уголовного дела N 1-37/2020 судебного участка N 2 г. Новочеркасска Ростовской области.

В 2020 г. прокуратурой Ленинского района г. Пензы в ходе проверки была выявлена незаконная игорная деятельность индивидуального предпринимателя М., который организовал азартные игры для детей. Виновный установил две единицы игрового оборудования типа кран-машина с ярким красочным оформлением. Выигрышем в данных азартных играх выступали мягкие игрушки, что отражает целевую аудиторию в виде несовершеннолетних лиц. Судом предприниматель был привлечен к административной ответственности по части первой ст. 14.1.1 КоАП РФ «Незаконные организация и проведение азартных игр» с назначением наказания за каждое правонарушение в виде штрафа в размере 30000 руб. . Если в первом примере виновное лицо было привлечено к уголовной ответственности, то здесь — всего лишь к административной, несмотря на то, что вовлечение несовершеннолетних лиц в занятие азартными играми осуществлялось в обоих случаях.

Материалы административного дела N 2-783, 784/2020 Ярцевского городского суда Смоленской области.

Также в 2020 г. прокуратурой Таймырского района в 2020 г. была проведена проверка исполнения законодательства об организации и проведении азартных игр. В ходе проверки была выявлена незаконная игорная деятельность индивидуального предпринимателя Б., организовавшего букмекерский клуб в жилом помещении пятиэтажного многоквартирного дома. Помимо нарушений положений о недопустимости расположения игорных заведений в объектах жилищного фонда было установлено, что деятельность индивидуального предпринимателя была направлена на вовлечение в занятие азартными играми как взрослых, так и несовершеннолетних лиц. Решением Дудинского районного суда деятельность была признана незаконной и возложена обязанность ее прекращения . В данном случае лицо не было привлечено ни к уголовной, ни к административной ответственности, несмотря на то, что вовлечение несовершеннолетних лиц в занятие азартными играми также было осуществлено.

Материалы гражданского дела N 2-425/2020-М-370/2020 Дудинского районного суда Красноярского края.

Представляется, что неблагоприятная динамика совершения действий по вовлечению несовершеннолетних в азартные игры и их повышенная общественная опасность обуславливают необходимость криминализации данного деяния.

Предполагается, что статья, предусматривающая ответственность за вовлечение несовершеннолетних к занятию азартными играми, будет выглядеть следующим образом.

Статья 151. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий

  1. Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление (распитие) алкогольной и спиртосодержащей продукции, одурманивающих веществ, занятие азартными играми на деньги или иное имущество, занятие бродяжничеством, попрошайничеством, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, —

наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

  1. То же деяние, совершенное родителем, педагогическим работником либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, —

наказывается ограничением свободы на срок от двух до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

  1. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с применением насилия или с угрозой его применения, —

наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.

Примечание. Действие настоящей статьи не распространяется на случаи вовлечения несовершеннолетнего в занятие бродяжничеством, если это деяние совершено родителем вследствие стечения тяжелых жизненных обстоятельств, вызванных утратой источника средств существования или отсутствием места жительства.

Действующая конструкция ст. 151 УК РФ не предусматривает вовлечение несовершеннолетнего в азартные игры, что представляется серьезным недостатком в связи с резким отрицательным влиянием данных мероприятий на нормальное развитие несовершеннолетнего, его отношения к труду и распределению денежных средств. Данное деяние в отечественном уголовном законодательстве предусматривалось и ранее — статьей 210 УК РСФСР .

Уголовный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 27.10.1960; с изм. и доп. в ред. от 30.07.1996). Первоначальный текст документа опубликован в издании: Ведомости ВС РСФСР. 1960. N 40. Ст. 591.

Некоторыми учеными, в частности Р.А. Севостьяновым , А.А. Лихолетовым , предлагается закрепить в УК РФ отдельную статью, предусматривающую ответственность за вовлечение лиц в занятие азартными играми. Тем не менее представляется, что данные предложения не вполне соответствуют принципу «экономии текста», применяемому к нормативному структурированию уголовно-правовых предписаний. Одним из способов реализации данного принципа выступает информационная насыщенность, которая определяется соотношением объема совокупности новой информации к общему объему информации, содержащейся в рамках рубрики . Иными словами, в целях предотвращения расширения массива нормативно-правовых предписаний, создающего сложности для дальнейшей реализации, целесообразно включить вовлечение несовершеннолетних к занятию азартными играми в уже имеющуюся ст. 151 УК РФ. Азартные игры в данной статье понимаются в широком смысле и охватывают также лотереи и пари. Обязательным признаком является проведение азартной игры на деньги или иное имущество, поскольку игра как форма досуга не характеризуется столь высокой степенью общественной опасности, для признания преступлением.

Севостьянов Р.А., Просвирин Е.В. Проблемы уголовно-правового регулирования организации и ведения незаконного игорного бизнеса: монография. М.: Юрлитинформ, 2020. С. 158.
Лихолетов А.А. Уголовно-правовые и криминологические проблемы противодействия незаконному игорному бизнесу: автореф. дис. . к.ю.н.: 12.00.08. Саратов, 2020. С. 10 — 11.
Тихонова С.С. Юридическая техника в уголовном праве: курс лекций. Нижний Новгород: Деком, 2008. С. 42 — 43.

Относительно понятия «вовлечения» остается актуальным определение, содержащееся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних»: под вовлечением несовершеннолетнего в совершение преступления или совершение антиобщественных действий следует понимать действия взрослого лица, направленные на возбуждение желания совершить преступление или антиобщественные действия .

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» от 1 февраля 2020 г. (в ред. от 02.04.2020) // Российская газета. 2020. N 5405.

Вместе с тем установление уголовной ответственности за вовлечение совершеннолетних лиц к занятию азартными играми представляется нецелесообразным, поскольку это является естественным процессом предпринимательской деятельности в сфере оказания игорных услуг. Кроме того, совершеннолетние лица являются психически развитыми, осознают характер своих действий, их последствия и могут самостоятельно выбирать — участвовать им в азартных играх или нет.

Объектом рассматриваемого преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие нормальное развитие и нравственное воспитание несовершеннолетних. С объективной стороны данное деяние характеризуется действиями по вовлечению несовершеннолетних, помимо иных антиобщественных действий, в занятие азартными играми, что может выражаться, например, в форме обещаний, угроз, уговоров, продажи билетов, приема на работу, связанной с игорной деятельности и в иных видах, перечень которых не является исчерпывающим. Ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в занятие азартными играми наступает в том случае, если виновный совершал данные действия систематически, т.е. более двух раз. Состав преступления формальный — деяние считается оконченным с момента совершения действий по вовлечению, независимо от согласия несовершеннолетнего.

С субъективной стороны деяние характеризуется только прямым умыслом. Виновный должен осознавать, что вовлекает несовершеннолетнего к занятию азартными играми, и желать этого. Субъектом преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее совершеннолетия, т.е. 18-летнего возраста.

Предлагается санкцию ст. 151 УК РФ оставить без изменений, поскольку она остается актуальной, в том числе и по отношению к вовлечению в азартные игры. Таким образом, деяния, предусматриваемые частями первой и второй рассматриваемой статьи, относятся к категории средней тяжести. Деяние, установленное частью третьей, является тяжким преступлением.

Рейтинг казино по размерам бонусов за регистрацию и пополнения счета:
  • КазиноИкс
    КазиноИкс

    1 место в рейтинге. Самые большие бонусы за всё!

  • ПинАпКазино
    ПинАпКазино

    Это казино вы точно запомните! Бонусы до 300 000 руб!

  • Чемпион
    Чемпион

    Проверенное временем казино на русском языке. Выплаты за 1 минуту!

  • ДжойКазино
    ДжойКазино

    Проверенное казино с быстрым выводом денег!

Добавить комментарий